为了进一步服务国家税收管理体制改革，服务国家“一带一路”倡议的实施，服务中国企业“走出去”战略的推进，服务实体经济的发展，为我国涉税专业服务行业培育和储备一批素质过硬、专业精湛、熟悉国内外税务规则，精通全球税务治理业务的领军人才队伍，清华大学社会科学学院与中国注册税务师协会合作设立全球税务治理领军人才培育项目。根据项目的工作安排，9月20-22日项目第一期培训班第一次集中学习在清华大学举办，来自全国各地的90名知名税务师事务所的负责人汇聚清华园，共同开启了三天的思想盛宴。

领航行业转型发展，推进税务治理现代化

全球税务治理领军人才培育项目开班仪式于9月20日上午在清华大学主楼举办，中国注册税务师协会副会长兼秘书长张树学出席仪式并讲话。他介绍了中税协开展全球税务治理领军人才培养的战略意图，以及培养目标和要求，他指出，税务师行业是个知识密集型行业，高素质的人才队伍是行业发展的核心竞争力，千军易得，一将难求。培养税务师行业领军人才是时代要求和涉税服务事业发展所需，国家经济高质量发展，高质量服务纳税人、缴费人，需要全行业人的共同努力，更需要一支能打硬仗、善打胜仗的先锋队。他要求，全体学员要提高政治站位、加强道德修养，保持高的专业水平，同时要以“不谋全局者，不足以谋一域;不谋万世者，不足以谋一时”的格局，深入学习、精诚合作，树立大局意识和责任意识引领未来行业适应深化改革和新一代信息技术的发展转型升级、创新发展，更好服务于国家税收治理现代化。清华大学社会科学学院党委副书记李颍代表学校对培育项目的顺利开班表示祝贺，对首期赴清华学习的学员表示欢迎，同时，表达了社会科学学院希望与中国注册税务师协会，以及项目全体学员一起，为推进我国全球税务治理理论和实务研究，加强全球税务治理人才培养方面贡献力量的期望。

研判宏观政治经济形势，把握税务治理发展方向

根据项目教学安排，首期培训将分为宏观政治经济形势及政策解读、税收政策前沿问题研讨、涉税专业服务行业转型升级、国际经验与机遇分析四个专题。本次集中学习为第一专题，旨在通过学习，提升学员对政治、经济和社会发展走向的宏观把控能力，使其能够结合当前国内国际大背景、大趋势更好地理解和把握我国税收制度和税收征管体制改革的大方向、大战略。在三天里，全体学员参加了专家课堂、圆桌研讨和学员论坛三个模块的学习，与来自清华大学、中央党校、对外经贸大学、外交学院、商务部、发改委、人民银行等高校和部委的专家进行了深入的交流和研讨。

专家课堂：解读习近平思想，剖析国内国际大势

在这一模块，张小劲、赵长茂、曲博、何茂春、韩廷春、边永民等六位专家围绕着习近平经济思想、外交思想，以及当前宏观经济形势、“一带一路”倡议、经济全球化等主题系统解读了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、精神实质和重大意义，深入剖析了我国当前所处的国内和国际整体局势以及所面临的机遇和挑战，为全体学员思考如何将税务治理有效融于国家战略和全球化发展提供了有益的借鉴。

在《习近平新时代中国特色社会主义思想解读：现代管理学视角下的考察》课程中，清华大学社会科学学院政治学系系主任、博士生导师张小劲教授从中国政治领导的代际演化入手，以现代管理学的政治应用为切入点，系统地分析了十八大，特别是十九大以后，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国人民贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想实现“两个一百年”宏伟目标的战略规划和部署。在此基础上，张小劲教授以管理学的视角，从方法论原则、具体方法和技术与工具三个维度，就如何结合自身工作领域正确理解并有效执行这些战略规划和部署进行了深入的讲解。

在《习近平新时代中国特色社会主义经济思想》课程中，中央党校原副校长赵长茂教授与学员们一起回顾了习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成的基本历程，指出，这一思想的形成是围绕中国经济的两大主题，或者说沿着两条基本线索展开和演进的，一条是改革的线索，一条是发展的线索。在此基础上，赵长茂教授对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵进行了系统的阐释，并以此入手，分析了习近平新时代中国特色社会主义经济思想对马克思主义政治经济学的创新，以及习近平中国特色社会主义经济思想作为中国特色、中国风格、中国气派的新时代政治经济学，在多个方面对西方经济学的超越。

在《习近平外交思想与中国特色大国外交》课程中，外交学院国际关系研究所曲博所长从国内政治经济目标与中国外交战略入手，分析了在当前这一百年未有之大变局中，我国面临的国际形势和国际环境。随后，曲博所长以中美新型大国关系构建为例，介绍了当前中国特色大国外交的主要战略和特点。在此基础上，曲博所长分析了习近平外交思想提出的历史背景、主要内涵和重大意义，并强调习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践相结合的重大理论结晶，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。

在《国际国内新形势与“一带一路”全程考察报告》课程中，国务院参事、清华大学经济外交研究中心主任、博士生导师何茂春教授深入浅出的分析了经济全球化的主要特点与当前国际经济的总体趋势，介绍了经济全球化规则的最新变化与“一带一路”的法律适应。在此基础上，何茂春教授阐释了当前中国国际地位与竞争力的最新变化，以及中国实施“走出去”战略，推进“一带一路”倡议实施的必要性和可行性。同时，何茂春教授还结合自身实地考察的成果，分析了在“一带一路”大背景下，国内相关行业、企业乃至个人所面临的发展机遇和挑战。

在《当前宏观经济形势与政策选择》课程中，清华大学公共管理学院教授、博士生导师韩廷春老师直切主题，结合2018年至今国内经济社会发展的重要指标指出了当前国内经济领域面临的突出问题、重大风险和主要任务，分析了国家在这一宏观经济形势下的总体发展理念、政策选择和主要工具。随后，韩廷春教授围绕当前社会关注的热点宏观经济问题，深入地分析了这些问题的实质，产生的深层次原因，以及可以采取的相应措施。在此基础上，韩廷春教授进一步阐释了在当前经济发展进入“新常态”的情况下，如何通过供给侧结构改革来实现经济与社会的良性发展。

在《经济全球化与WTO改革——全球宏观经济发展趋势与影响因素分析》课程中，对外经贸大学法学院国际法系主任、博士生导师边永民教授首先介绍了世界贸易组织的发展历程、主要规则，以及当前面临的重大挑战。在此基础上，边永民教授分别介绍了中国、欧盟、美国提出的WTO改革方案的主要观点和核心关切。随后，边永民教授对当前经济全球化的现状和趋势进行了分析，指出了影响全球经济发展的重要因素和当前中国在经济转型和结构调整过程中所面临的主要压力，并进而提出了以扩大开放和实施“一带一路”倡议为抓手推动经济全球化和WTO改革，增强中国经济可持续发展动能的主要途径。

圆桌研讨：聚焦经济发展重点领域，探讨优化税务治理路径

为了帮助学员更好地把握当前国内外经济发展的基本状况、主要特点和总体走势，深刻理解国家相关领域的战略决策和政策措施，积极结合自身业务拓展有力服务国家税务治理，在本次集中学习中，项目以“国内外政治经济形势及宏观政策对税务治理的影响”为主题，设置了圆桌研讨教学模块。圆桌研讨聚焦外贸、投资、金融三个当前经济发展的重点领域，邀请了商务部中国商务出版社社长、中商智库执行理事长郭周明、国家发改委国家信息中心经济预测部宏观经济处处长闫敏、人民银行研究局财政税收研究处负责人唐滔与学员共同围绕当前经济发展中的热点问题，分析我国现阶段宏观经济的总体走势，并共同探讨如何有效发挥税收体制改革对我国经济社会可持续发展的推动作用，探索进一步优化我国税务治理的路径。

研讨过程中，三位专家分别结合自身工作和研究领域的数据、指标，分享了自己对当前宏观经济形势的看法，对当前经济形势下所在部门和领域所采取的措施进行了介绍和分析，并对下一阶段经济走势，特别是经济发展的热点领域进行预判。在此基础上，三位专家又分别就对外贸易或对外投资中应当关注的问题，国家在未来经济发展中最为关注的领域和项目，以及进一步推进财税体制改革和税务治理模式创新的思考等问题阐述了个人的观点。

在专家发言的同时，来自华政税务师税务所的董国云、中汇江苏税务师事务所的孙洋、江苏国瑞兴光税务师事务所的高允斌作为学员代表也分别结合自身参与国家税务体制和税务治理改革中的经历，以及开展涉税专业服务的实践经验就当前经济社会发展中的热点问题和国家税制改革中面临的现实问题与专家进行了深入的交流和讨论。在研讨过程中，学员们也积极分享对相关问题的看法，并就在业务开展过程中遇到的具体问题与专家进行了研究。

通过圆桌研讨，项目为政府部门、行业领军企业和高校科研机构搭建起了沟通和联系的桥梁，有效帮助政府部门进一步了解行业、产业发展的实际情况和相关企业的关注焦点，促进行业领军企业进一步准确、全面把握国家行业政策、工作重点和发展趋势，同时，充分发挥了高校和科研机构对行业和企业发展、政府管理的智力支持。

学员论坛：凝聚行业发展共识，服务税务治理大局

为了充分调动和发挥全体学员学习和研究的主动性和积极性，项目在每次集中学习阶段都设置了学员论坛模块，要求学员以组为单位，根据每次专题学习、研讨的情况，围绕当前形势及政策下税务治理的方向与路径开展研究，并提出改进和完善税务治理模式，解决现行税收体制突出问题的思路和建议。

作为首次集中学习，本次的学员论坛，各学习小组围绕当前应当关注的重点税务治理问题，以及面对当前宏观政治经济形势税务师行业应当如何应对等问题展开讨论，并在讨论的基础上，共同分享和交流了本组的主要观点。从这些观点中可以看出，全体学员普遍认识到，面对百年未有之大变局，无论是国际形势和世界政治经济格局，还是国内经济社会发展模式都正在经历着深刻的变革，这对税务师行业来说，既是前所未有的给予，更是巨大的挑战。目前国内税务师行业整体发展态势虽然向好，但是还存在诸多不适应经济社会发展，特别是经济全球化内在需要的缺陷和短板。要改变这一状况，实现税务师行业的转型升级，应当从宏观、中观和微观三个层面共同发力，具体来说：

一是宏观层面。要切实把税务师行业的发展融入到经济全球化，特别是中国改革开放的整体战略中去，充分认识到税务治理在全球治理和国家治理中的重要地位和作用。因此，要深入研究当前经济全球化发展的趋势和特点，要吃准和吃透中国企业“走出去”战略和推进“一带一路”倡议实施的各项政策措施的精神实质，准确把握全球税务治理的重点领域和手段。

二是中观层面。税务师行业要聚焦经济社会发展的焦点问题、热点问题，研究如何准确执行国家各项税收政策和措施，既促进纳税人合法、合规、合理纳税，又要推动国家各项税收优惠政策真正落到实处，取得实效。同时，税务师行业还要紧盯经济社会发展的新动向和新态势，主动增强服务新兴行业的能力，实现自身业务的转型升级。

三是微观层面。税务师行业要加强机构自身治理和行业治理能力的建设，从人才队伍建设、内部治理结构优化、信息化技术应用，以及行业协会效能提升等各个方面提升机构和行业的整体水平。同时，为了应对经济社会发展的新形势，特别是应对国际化竞争的挑战，税务师行业要加强内部合作和整合，抱团发展、联合作战、整体出海，提升整个行业的核心竞争力。

严格项目教学管理，实行学员共治共建

为保障项目各项教学内容和培育目标的顺利实施和实现，清华大学社会科学学院与中国注册税务师协会联合设立了专门的教学管理机构，该机构由清华大学社会科学学院继续教育中心与中国注册税务师协会教育培训部门共同组成，并下设教务组，负责培育项目的课程安排、师资配备、质量控制和后勤管理等，确保项目高水平、高质量的实施;考核组，负责对学员的学习情况进行考核，保证学员能够全过程参与项目，并按照要求严格完成本项目的各项学习任务;、实践组，对项目实践环节的设计和安排，保证学员能够有效参与本项目设计的圆桌研讨、实地考察、学员论坛等各项实践环节。同时，项目还设置了严格的考核机制，如严格课堂考勤，凡因个人原因缺席课堂学习学时数达总学时10%及以上者，不颁发项目结业证书，不得入围全球税务治理人才候选范围;每次集中学习期间各小组均须提交一份研究报告，并在学员论坛中进行交流和分享。超过2次及以上未能按要求提交研究报告并进行交流分享的小组，全组人员不颁发项目结业证书。

在加强教学管理的同时，项目注重引导学员全身心投入到项目学习和实践当中，自觉高质量完成各项学习任务，为此，项目构建了共治共建的学员自管理体系，分别设立了班级管理和课题研究两套体系，其中：班级管理体系设立班委会，协助全球税务治理领军人才培育项目教学办公室进行日常教学管理，并有效组织学员开展内部学习交流，提升学员凝聚力;课题研究体系围绕全球税务治理领域的热点问题分为5-10个课题研究小组，主要任务是带领本组成员结合培育项目的学习和实践开展专题研究，并形成研究报告，在学员论坛或圆桌研讨中进行发布和分享。在此基础上，配合全球税务治理领军人才培育项目教学办公室将本组研究成果整理为研究专报呈送国家相关主管部门。

来源：中税协教育培训部

摄影：满毅

责任编辑：满毅